坚持特色方向走好三条路子推动三大战略实现科学发展

陈克恭栾克军作重要讲话

    张掖日报讯 （记者  张俊德）昨日，中共张掖市二届四次全委（扩大）会议召开。市委书记陈克恭向市委二届四次全委会报告工作。他强调，要坚持特色方向，走好三条路子，推动三大战略，实现科学发展。要继续解放思想，大胆探索，勇于创新，切实加强对事关经济社会发展全局重大问题的研究，不断增强工作的创造性和预见性，努力推动全市经济社会又好又快发展。
    市委常委会主持会议。栾克军、王开堂、吴雄成、王军、徐永成、张育忠、安永红、卢琼华、张宏瑞、王立泰、杨继军在主席台就座。市委委员、候补委员、市纪委委员，不是市委委员、候补委员的市直及省属驻张各部门、各单位的党员主要负责人，各民主党派主要负责人共250多人参加了会议。
    陈克恭简要总结了上半年我市经济社会发展的基本情况后指出，当前全市各项工作运行状态良好，取得了明显成效。但从经济社会发展的深层面来看，也还存在一些突出问题，特别是在经济发展方面情况更不容乐观。如城镇化建设的支撑点不明显，工业强市战略的基础薄弱、特色不突出，农业优势发挥得不充分，实施三大战略的路径还不够具体，重点还不够明确。对此，我们有必要追寻“金张掖”形成的历史过程，总结发展路径，研究发展规律，正确把握方位，适时规划未来。
    陈克恭指出，要深化市情认识，挖掘亮点，再现张掖金色。一是张掖曾有过辉煌历史，有过甘肃其它市州可望而不可即的闪亮之处。沙漠绿洲、塞上江南的美称，受到历代文人墨客的一致赞美。这种江南水乡之景无疑是甘肃其它市州无与伦比的。二是张掖以占全省5%的耕地提供了全省35%的商品粮，优越的农业生产条件和较高的粮食生产水平，使我们创造了许多农业时代的辉煌。三是张掖人民生活水平相对较高，生活殷实，一直是张掖的骄傲。四是特殊的地理位置和历史渊源，造就了张掖人民更加坦诚豪爽、开放创新的性格。用全新的视角、全新的视野来看张掖的过去、现在和未来，也有许多新的亮点和优势：黑河、黑河水是张掖亘古不变的亮点和优势；张掖农业基础好，耕种条件优越，保持粮食稳定增产、农民稳定增收，永远是张掖最大的亮点；钨钼作为稀有的战略性资源，是张掖能够走出河西、走出甘肃，称得上优势、叫得响、拿得出手的资源；独特的光、热、水、土等自然条件，使不少农产品品质好，有特色，加工潜力大，市场竞争优势强。只要我们顺应时代要求，以科学发展观为指导，赋予这些亮点以新的内涵，潜心构筑，精心擦拭，这些亮点就会聚合反应，使金张掖的金色更加耀眼，光芒四射。
    陈克恭强调指出，要顺应自然，建设生态张掖，塑造张掖新形象。顺应自然，就是要遵循自然规律，通过治污、疏浚把这块湿地梳理好，恢复其原生态，建成离城市最近的湿地公园，建成黑河湿地保护区。保护黑河湿地，应该会成为我们推进张掖城市建设的一个重要支点；以湿地保护引领城市建设，这将成为张掖最大的看点。张掖的风格就是生态。从张掖的历史和现实出发，只有把城市建设同湿地保护结合，体现出城市与环境的有机融合，才能彰显出张掖这座城市不同于别人的特色。塑造城市形象，对于今后经济社会发展具有重大意义。我们提出建设生态张掖，其意义不仅仅在于生态本身。充分利用城市的历史文化和自然资源，引黑河水入城，最大限度地将张掖城市特色中最具代表性的精华以更加突出的形象展现出来，将深层次的、原生态的“水”文化底蕴挖掘出来，将在更高层次上塑造城市崭新的形象，提升城市品位，扩充城市承载力，成为创造投资项目，聚集生产要素，配置资源的有效平台，成为推进城镇化，有力带动二三产业快速发展的支撑点。
    陈克恭强调，要开放创新，围绕钨钼、农畜资源，夯实工业强市基础。近年来，张掖工业发展取得了很大成绩，电力补白、增效，农产品加工企业趋于成熟。但总体上看，张掖工业基础还很薄弱，在全省工业体系中还没有位子，缺乏支撑体系的大型企业、拳头产品。所以，我们把工作的定位放在夯实工业强市的基础上。特色是区域经济发展的生命线，没有特色就没有品牌、没有市场、没有竞争力，就形不成产业支撑。按照比较效益的原则分析，走不出河西、走不出甘肃的产业就不可能具有优势，形成特色。             
    我们对家底进行盘点，遵循市场经济规律，围绕钨钼、农畜产品资源开发发展工业，就成为我们的必然选择。要做走出甘肃的企业，我们自身的条件还不具备和完善，这就要求我们必须牢固树立开放的意识，既然自己做不成，就请人来做，容人获利。在开放上，还应该有大手笔、大作为，通过开放，创新招商形式，创新组织形式，创新管理模式，要用世界眼光、战略眼光谋划开放，促进发展。
    陈克恭强调，要举节水旗，发展现代农业，加快新农村建设。节水型社会建设已成为今日张掖的“金”字招牌，声誉已走出甘肃，走向全国。要巩固成果，谋求新发展，使其在发展现代农业，加快新农村建设中发挥引领作用，就必须继续扛起节水的大旗，积极顺应国家产业政策和宏观调控的要求，从流域家园的角度对待黑河、热爱黑河、呵护黑河，保护好我们赖以生存的母亲河。只要我们对黑河虔诚一点，走近黑河，问计于黑河，做好黑河水的文章，黑河就会一如既往地润泽于我们。要切实按照建设节水型社会的要求，大力发展节水型农业，千方百计提高单方水的效益，走出北方干旱地区发展现代农业的路子。如果我们这方面也做成全国冠军，张掖在农业上就真正走出了自己的特色，也发挥了张掖的优势。“授人以鱼，不如授人以渔”。要通过大规模持久培训，提高劳动者素质，广泛深入地推广应用先进科学技术，推动农业结构和耕作技术等农业生产方式在更宽领域、更高层次上变革创新，朝着退出大田作业，建设现代农业的方向发展。要千方百计争取建设黑河流域二期工程。这个项目对于我们增强可持续发展能力非常重要。只要我们以积极的态度对待黑河二期治理，上游涵养、中游节水、下游恢复生态，主动节水、高效节水，就一定会换取国家高强度的支持。
    市委副书记、市长栾克军指出，“坚持特色方向，走好三条路子，推动三大战略，实现科学发展”，具体讲就是“顺应自然，建设生态张掖，塑造张掖新形象；开放创新，围绕钨钼、农畜资源，夯实工业强市基础；举节水旗，发展现代农业，加快新农村建设”。当前和今后一个时期，全市各级党政组织、各级干部首要的任务，就是要采取有力、有效的措施把“三条路子”走实、走好。在影响全市经济社会发展的重点领域、重点产业、重要方面，要以“做强四个基地、建设六项工程”（统称十大工程）为着力点和突破口，攻坚克难，重点突破，带动全市经济社会又好又快发展。
    一、中国黑河流域湿地保护工程。黑河流域湿地保护工程是目前全国唯一与中心城市建设紧密结合的生态保护工程，对改善城乡生态系统，优化人居环境，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义和作用。要科学规划，准确定位，积极争取将黑河流域湿地保护纳入全国重点湿地保护规划，启动实施二期续建项目，建设湿地保护设施。要抓紧编制《黑河流域省级湿地自然保护区区划》，力争使黑河流域湿地早日纳入省级自然保护区范围。要以甘州东北郊万亩原生态湿地保护工程为重点，建立湿地保护补水机制，积极实施“引水入城”工程，着力打造张掖独特景观，进一步提升城市品位和知名度，强力推进城镇化建设，带动旅游等相关产业发展。
    二、中国钨钼产业基地。钨钼矿产是我市最具开发潜力的优势资源。发展特色产业，钨钼当属首位。要把钨钼资源开发作为最重要的经济增长极来培育，着力引进一批国内知名大企业和战略投资者，在现有60万吨钨矿采选的基础上，新建500万吨钼矿采选和1万吨仲钨酸铵加工项目，推动精深加工，延伸产业链条，力促钨钼加工向硬质合金方向发展，形成采选、冶炼、加工一条龙的产业格局。
    三、河西风电走廊500万千瓦发电工程。我市水能、风能、太阳能、生物质能资源十分丰富。省委、省政府大力推进“建设河西风电走廊、打造西部陆上三峡”战略，为我们发展基础能源产业提供了难得的机遇。要坚持水电、风电、火电建设并举，在现有水电装机54万千瓦的基础上，加快大孤山、宝瓶河等电站建设，力争“十一五”末全市水电装机达到150万千瓦以上；突破火电二期项目前期工作，力争早日立项、尽快开工建设，使火电总装机达到300万千瓦；加强风能资源数据收集和评估工作，促使山丹、高台、临泽、肃南县50万千瓦风电项目早日付诸实施，实现水、火、风电总装机500万千瓦发电工程建设目标，把我市建成“河西风电走廊”的重要支点、全省重要的电力生产大市。同时，以电能开发带动花草滩、长山子、三岔、平山湖煤田开发，为经济社会发展提供有力的能源支撑。
    四、中国金张掖玉米制种基地。我市具有发展玉米制种得天独厚的自然条件和产业优势。要合理确定制种面积和区域布局，大力推广先进种植技术，建立标准化、规范化的种子生产、质量检测体系，提高种子质量和单位面积产量；依法加强种子许可证管理，实行地理标志产品保护，支持企业培育具有自主知识产权的优良品种，打造全国知名的玉米良种品牌；制定企业准入标准和行业规范，对现有制种企业进行以属地化管理、原产地纳税为主的清理整治，鼓励公平竞争，优化制种环境，建立企业、农民、政府“三赢”的种业发展长效机制。
    五、中国西部马铃薯加工及种薯繁育基地。随着爱味客、德农等一批国际国内知名企业的落地，有力地带动了马铃薯加工和种薯繁育的兴起，具备了做大做强马铃薯产业的基础条件。未来几年，要充分发挥现有龙头企业特别是爱味客、德农等企业的生产加工能力和技术、管理、品牌优势，做大基地、做强龙头、做优产品、做响品牌，推动种植标准化、品种专用化、生产集约化和加工精深化，形成3000万粒微型薯、6万亩良种繁育基地、60万亩标准化种植基地和100万吨加工能力，基本构建起良种扩繁、精深加工、鲜薯贮藏、市场营销“四位一体”的产业发展格局，把张掖建成全省最大的种薯繁育供应基地和全国一流的马铃薯精深加工基地，使马铃薯产业成为推动沿山地区经济快速发展、农民持续增收的支柱产业。六、现代农业示范工程。坚持用工业化的思维谋划农业发展，充分利用我市优越的水土光热资源条件，按照“多采光、少用水、新技术、高效益”的原则，科学规划布局，规范标准生产，推广配套技术，主攻单棚效益，带动规模扩展，加速“三品”（无公害、绿色、有机）开发，培育名优品牌，大力发展日光温室和钢架大棚等设施农业，示范带动农业发展方式转变，使之朝着“平面向立体、分散向集中、粗放向集约、传统向现代”的方向发展，增创农业新优势，全面提升农业竞争力。以甘、临、高三县区为主，发展连片日光温室、钢架大棚和高原夏菜，建设优质蔬菜生产基地；以山丹、民乐和川区沿山乡镇为主，发展连片设施葡萄产业，拉长鲜果上市期，形成设施葡萄产业优势带。七、河西百万头肉牛基地。我市饲草资源丰富。要从“品种改良、规模养殖、集中育肥、龙头带动、打造品牌、服务保障”等方面入手，推进畜牧科技与优势资源的有效整合，打通活体出口渠道，发展肉、奶及副产品加工，推动牛产业逐步向规模化、标准化、公司化发展。力争经过5年努力，全市牛饲养量达到100万头以上，出栏达到25万头以上，农民养牛人均纯收入达到500元以上，使之成为我市农村经济结构调整和农牧民增收的新亮点。八、黑河流域综合治理工程。要从国家全局利益的高度着眼，按照国家黑河流域综合治理的目标要求，突出增水、涵水、节水，做好水文章。在上游祁连山区要重点抓水源涵养和植被、冰川保护；在中游绿洲区要重点抓农业结构调整，积极发展高效节水农业，加快打造无公害绿色食品基地，推进农业生产方式转变，走出北方干旱地区发展现代农业的路子，建设更高水平的节水型社会。通过增水、涵水、节水，改善绿洲生态环境，增强可持续发展能力，支持和促进下游生态环境进一步得到恢复，实现全流域人口、资源、环境与经济社会的可持续发展。九、30万农村劳动力技能培训工程。要把农村劳动力技能培训作为解放农村生产力，转变农业生产方式，发展壮大劳务经济，推动农村二三产业发展，增加农民收入的战略性措施来抓，打破行业部门界限，整合各类培训资源，完善机制，扩大规模，提升层次，每年培训农村劳动力6万名，5年内使30万左右的农村劳动力得到系统的技能培训，使新增劳动力、在岗人员掌握就业、创业技能，使农、林、畜新技术、新机具得到大面积推广应用，为富余劳动力向非农产业、向城镇转移创造条件，为加快推进新农村建设、促进农民持续稳定增收奠定基础。十、城乡就业、医疗、社会保障一体化工程。要把城市和农村的就业、医疗、社会保障作为整体，统一规划，通盘考虑，统筹解决，使城乡人民就业充分、病有所医、老有所养、失有所助、伤有所偿，共享改革发展成果。